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首部资产评估行业大法《资产评估法》审议通过

宣布时间:2016-12-13 10:00:27 阅读量:4970 分享

      新华社北京7月2日电,历经三届人大、四次审议、酝酿十年之久的《资产评估法》在7月2日下昼终结的十二届天下人大常委会第21次聚会上被表决通过,标记着我国生长近30年的资产评估行业终于迎来首部行业大法。


    目录

第一章 总则

第二章 评估专业职员

第三章 评估机构

第四章 评估程序

第五章 行业协会

第六章 监视治理

第七章 执法责任

第八章 附则


    1、总则


        为了规范资产评估行为, ;ぷ什拦赖笔氯苏比ㄒ婧凸怖,增进资产评估行业康健生长,维护社会主义市场经济秩序,制订本法。

  第二条 本法所称资产评估,是指注册评估师和评估机构测算资产价值的专业效劳行为。

  资产评估营业包括不动产评估、动产评估、无形资产评估、企业价值评估和其他经济权益的评估。

  第三条 自然人、法人或者其他组织需要确定评估工具价值的,可以委托评估机构评估。

  涉及国有资产产权变换和公共利益,执法、行政规则划定需要评估的,应当依法委托评估机构评估。

  第四条 注册评估师执业,应当加入评估机构。

  注册评估师承办营业,由其所在的评估机构统一受理并与委托人签署委托条约。

  第五条 注册评估师和评估机构执业必需遵守执法、行政规则和评估准则。

  注册评估师和评估机构依法自力、客观、公正执业,受执法 ;。

  第六条 资产评估行业可以凭证差别领域依法设立行业协会,实验自律治理,接受有关资产评估行政治理部分的监视。

  第七条 国务院建设资产评估行业治理协调配合机制,认真协协调指导资产评估行业生长。有关资产评估行政治理部分依法对资产评估行业举行监视。


     2、注册评估师


      第八条 注册评估师是指依法取得资格,经由执业注册从事评估营业的专业职员。

  第九条 国家凭证经济社会生长需要设定注册评估师专业种别。

  第十条 国家实验注册评估师资格天下统一考试制度。

  第十一条 具有高等院校专科以上学历的公民,可以申请加入注册评估师资格天下统一考试 ;考试效果及格的,由有关资产评估行业协会揭晓效果及格证书。

  第十二条 国家实验注册评估师执业注册制度。未经执业注册,不得以注册评估师名义执业。

  第十三条 持有注册评估师资格考试效果及格证书,在评估机构从事响应评估营业两年以上的,可以向有关资产评估行业协会申请执业注册。

  切合前款划定条件的职员申请执业注册的,受理申请的资产评估行业协会应当准予注册 ;可是,有下列情形之一的除外:

 。ㄒ唬┮蚓有姆阜ɑ蛘咴诖邮缕拦馈⒉莆瘛⒒峒啤⑸蠹圃硕幸蚬Х阜ǘ苄淌麓Ψ,自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的 ;

 。ǘ)在从事评估、财务、会计、审计运动中因违法行为而受行政处分,自处分决议作出之日起至申请注册之日止不满五年的 ;

 。ㄈ┍豢,自处分决议作出之日起至申请注册之日止不满五年的 ;

 。ㄋ模┍坏跸⒉崞拦朗χ匆抵な榈 ;

 。ㄎ澹┮杂掌⑿谢叩炔徽笔侄稳〉米⒉崞拦朗χ匆抵な,被作废注册的 ;

 。┲捶ā⑿姓规则划定的其他不予注册的情形。

  第十四条 有关资产评估行业协会应当自收到申请质料之日起二十个事情日内作出是否准予注册的决议 ;准予注册的,揭晓注册评估师执业证书,并报国务院有关资产评估行政治理部分备案。有关资产评估行政治理部分发明注册不切合本规则定的,应当通知资产评估行业协会依法作废注册。

  不予注册的,有关资产评估行业协会应当自决议作出之日起十五个事情日内书面通知申请人并说明理由。

  第十五条 已取得注册评估师执业证书的职员,有下列情形之一的,由准予注册的资产评估行业协会作废注册并予以通告:

 。ㄒ唬┎磺泻媳竟嬖蚨ǖ闹匆底⒉崽跫被准予注册的 ;

 。ǘ)以诱骗、行贿等不正当手段取得注册评估师执业证书的 ;

 。ㄈ┮蚓有姆阜ɑ蛘咴诖邮缕拦馈⒉莆瘛⒒峒啤⑸蠹圃硕幸蚬Х阜ǘ苄淌麓Ψ值。

  注册评估师殒命、损失民事行为能力的,由准予注册的资产评估行业协会注销注册评估师执业证书并予以通告。

  第十六条 注册评估师应当凭证其注册的专业种别执业,并且只能在一个评估机构执业。

  第十七条 注册评估师在执业运动中享有下列权力:

 。ㄒ唬┮婪ㄖ匆,签署评估报告 ;

 。ǘ)要求委托人提供相关的权属证实、财务会计信息和其他资料,以及为执行公允的评估程序所需的须要协助 ;

 。ㄈ┮婪ㄏ蛳喙卣府部分或者其他组织查阅执业所需的文件、证实和资料 ;

 。ㄋ模┚芫腥思捌渌橹⑿∥宜郊叶云拦佬形推拦佬Ч母稍 ;

 。ㄎ澹┲捶ā⑿姓规则划定的其他权力。

  第十八条 注册评估师在执业运动中应当推行下列义务:

 。ㄒ唬┲沂凳匦,依法自力、客观、公正执业 ;

 。ǘ)遵守评估准则和有关标准,推行视察职责,自力剖析估算,勤勉审慎执业 ;

 。ㄈ┩瓿苫ǖ暮笮逃,坚持和提高专业能力 ;

 。ㄋ模┒灾匆抵惺褂玫挠泄匚募、证实和资料的真实性、准确性、完整性举行核查和验证 ;

 。ㄎ澹┒灾匆抵兄さ墓疑衩亍⑸桃瞪衩睾托∥宜郊乙私予以保密 ;

 。┯胛腥嘶蛘咂渌喙氐笔氯思捌拦拦ぞ哂欣叵档,应当回避 ;

 。ㄆ撸┙邮苄幸敌岬淖月芍卫,推行行业协会章程划定的义务 ;

 。ò耍┲捶ā⑿姓规则划定的其他义务。

  第十九条 注册评估师在执业运动中不得有下列行为:

 。ㄒ唬┧阶越邮芪小⑹杖∮枚 ;

 。ǘ)同时在两个以上评估机构执业 ;

 。ㄈ┙幽捎掌⒗铡⑿财鹊炔徽笔侄握欣坑 ;

 。ㄋ模┰市硭艘宰约好寤蛘呙坝盟嗣逯匆 ;

 。ㄎ澹┣┦鹱约何醇尤胂钅康钠拦辣ǜ ;

 。┰谥捶ɑǖ恼ト∈贝,生意委托人或者其他相关当事人的股票、债券等有价证券或者其他工业 ;

 。ㄆ撸┧饕⑹帐芑蛘弑湎嗨饕⑹帐芴踉荚级ㄒ酝獾某杲鸹蛘咂渌莆,使用执业之便为自己或者他人谋取不正当利益 ;

 。ò耍┣┦鹦槲逼拦辣ǜ ;

 。ň牛┍崴鸹蛘呲倨渌⒉崞拦朗 ;

 。ㄊ┪シ粗捶ā⑿姓规则的其他行为。


     3、评估机构


       第二十条 评估机构是指依法设立从事评估营业的专业机构。

  第二十一条 设立评估机构,应当依法接纳合资或者公司形式。

  接纳合资形式设立评估机构,应当有两名以上注册评估师 ;其合资人三分之二以上应当是具有三年以上执业履历且最近三年内未受阻止执业处分的注册评估师。

  接纳公司形式设立评估机构,应当有八名以上注册评估师和两名以上股东,其中三分之二以上股东应当是具有三年以上执业履历且最近三年内未受阻止执业处分的注册评估师。

  评估机构的合资人或者股东为两名的,两名合资人或者股东都应当是具有三年以上执业履历且最近三年内未受阻止执业处分的注册评估师。

  第二十二条 设立评估机构,应当向工商行政治理部分申请治理挂号。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有关资产评估行政治理部分备案。有关资产评估行政治理部分应当将评估机构备案情形向社会通告 ;发明评估机构不切合本规则定条件的,应当转达工商行政治理部分依法处置惩罚。

  第二十三条 评估机构开展营业不受地区和行业限制。

  第二十四条 评估机构应当依法开展营业,建设健全质量控制和内部治理制度,包管评估报告的客观、真实、合理。

  评估机构应当依法接受监视检查,如实提供评估档案以及相关情形。

  评估报告应当由两名以上注册评估师署名并加盖评估机构公章。评估机构及注册评估师对评估报告依法肩负责任。

  评估档案的生涯限期不少于十五年。

  第二十五条 评估机构开展营业,凭证国家有关划定向委托人收取用度。

  第二十六条 委托人拒绝提供执行评估营业所需的权属证实、财务会计信息和其他资料的,评估机构有权依法拒绝其推行条约的要求。

  第二十七条 委托人要求出具虚伪评估报告或者有其他干预评估效果情形的,评估机构有权扫除条约。

  第二十八条 评估机构不得有下列行为:

 。ㄒ唬┦褂每褂抵,谋取不正当利益 ;

 。ǘ)允许其他机构以本机构名义或者冒用其他机构名义开展营业 ;

 。ㄈ┮远裥匝辜邸⒅Ц痘乜邸⑿槲毙炔徽笔侄握欣坑 ;

 。ㄋ模┦芾碛胱陨碛欣叵档钠拦烙 ;

 。ㄎ澹┗纸邮芾娉逋凰降奈,对统一评估工具举行评估 ;

 。┏鼍咝槲逼拦辣ǜ ;

 。ㄆ撸┪シ粗捶ā⑿姓规则的其他行为。

  第二十九条 评估机构应当凭证划定建设执业危害基金。


    4、评估委托与报告使用


       第三十条 委托人是指委托评估机构提供评估效劳的自然人、法人或者其他组织。

  第三十一条 委托人有权自主选择切合本规则定的评估机构,任何单位和小我私家不得限制或者干预。

  依据本法第三条第二款划定举行评估的,应当依法接纳果真方法选择评估机构。

  委托人应当与评估机构签署委托条约,划定双方的权力和义务。

  第三十二条 委托人有权要求与其他相关当事人及评估工具有利害关系的注册评估师回避。

  第三十三条 委托人对评估报告有异议的,可以要求评估机构诠释。

  委托人以为注册评估师或者评估机构保存违法执业行为的,可以向有关资产评估行政治理部分或者行业协会投诉、举报,有关资产评估行政治理部分或者行业协会应当实时视察处置惩罚。

  第三十四条 委托人应当凭证委托条约约定向评估机构支付用度,不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。

  委托人不得勾通、挑拨注册评估师或者评估机构签署、出具虚伪评估报告。

  第三十五条 委托人应当对其提供的权属证实、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和正当性认真。

  第三十六条 委托人应当凭证执法划定和委托条约约定使用评估报告。


    5、行业协会


     第三十七条 资产评估行业协会是注册评估师和评估机构的自律性组织,遵照执法、行政规则和章程实验自律治理。

  第三十八条 资产评估行业协会的章程由会员代表大会制订,报挂号治理机关批准,并报有关资产评估行政治理部分备案。

  第三十九条 注册评估师、评估机构应当加入资产评估行业协会,一律享有章程划定的权力,推行章程划定的义务。

  第四十条 资产评估行业协会推行下列职责:

 。ㄒ唬┲贫┗嵩弊月芍卫聿椒,对会员举行自律治理 ;

 。ǘ)依法制订评估执业准则 ;

 。ㄈ┳橹笛樽⒉崞拦朗ψ矢窨际院椭匆底⒉ ;

 。ㄋ模┳橹够嵩焙笮逃 ;

 。ㄎ澹┙ㄉ杌嵩毙庞玫蛋覆⑾蛏缁峁 ;

 。┮婪嗍蛹觳榛嵩苯ㄉ柚匆滴:鸬那樾 ;

 。ㄆ撸┦芾矶曰嵩钡耐端摺⒕俦,受剖析员的申诉,调解会员执业纠纷 ;

 。ò耍┘嗍又纹饰鲈敝匆敌形,凭证章程划定给予赏罚,并将赏罚情形实时报告有关资产评估行政治理部分 ;

 。ň牛┌芑嵩币婪ㄖ匆,维护会员正当权益 ;

 。ㄊ┲捶ā⑿姓规则和章程划定的其他职责。

  第四十一条 有关资产评估行业协会应当建设相同协作和信息共享机制,凭证需要制订配合的行为规范,增进资产评估行业康健有序生长。

  第四十二条 资产评估行业协会收取会员会费的标准,由会员代表大会通过,报国务院有关资产评估行政治理部分备案,并向社会果真。不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担当职务的条件 ;岱训氖杖 ⑹褂媒邮芑嵩贝泶蠡岷陀泄刈什拦佬姓治理部分的监视,任何组织、小我私家不得侵占、私分和挪用。


    6、行政羁系


      第四十三条 国务院财务部分会同有关行政治理部分组织制订注册评估师职业品德准则、注册评估师资格天下统一考试步伐和执业治理步伐、评估机构治理步伐 ;建设信息共享机制,实现信息交流共享。

  第四十四条 省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分依据各自职责,认真监视资产评估行业自律治理,对注册评估师和评估机构的违法行为依法实验处分。

  第四十五条 资产评估行政治理部分对有关资产评估行业协会实验监视检查,对检查发明的问题和针对协会的投诉、举报,应当实时视察处置惩罚。

  第四十六条 资产评估行政治理部分不得对评估机构依法开展营业举行不对理限制,不得对切合条件的评估机构跨地区、跨行业开展营业设置障碍。

  第四十七条 国家机关、国家举行的事业单位不得与评估机构保存职员或者资金关联。

  国家机关及其事情职员不得使用职权为评估机构招揽营业。

  第四十八条 资产评估行政治理部分及其事情职员应当对事情中知悉的国家神秘、商业神秘和小我私家隐私予以保密。


     7、执法责任


       第四十九条 违反本规则定,未经执业注册以注册评估师名义执业,或者未经挂号设立评估机构从事评估营业的,由省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分责令阻止违法运动 ;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下 ?。

  第五十条 注册评估师违反本规则定,有下列情形之一的,由省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分予以忠言,可以责令阻止执业三个月以上六个月以下 ;有违法所得的,没收违法所得 ;情节严重的,吊销注册评估师执业证书 ;组成犯法的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┧阶越邮芪小⑹杖∮枚鹊 ;

 。ǘ)同时在两个以上评估机构执业的 ;

 。ㄈ┙幽捎掌⒗铡⑿财鹊炔徽笔侄握欣坑档 ;

 。ㄋ模┰市硭艘宰约好寤蛘呙坝盟嗣逯匆档 ;

 。ㄎ澹┣┦鹱约何醇尤胂钅康钠拦辣ǜ娴 ;

 。┰谥捶ɑǖ恼ト∈贝,生意委托人或者其他相关当事人的股票、债券等有价证券或者其他工业的 ;

 。ㄆ撸┧饕⑹帐芑蛘弑湎嗨饕⑹帐芴踉荚级ㄒ酝獾某杲鸹蛘咂渌莆,使用执业之便为自己或者他人谋取不正当利益的 ;

 。ò耍┍崴鸹蛘呲倨渌⒉崞拦朗Φ。

  第五十一条 注册评估师违反本规则定,签署虚伪评估报告的,由省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分责令阻止执业六个月以上一年以下 ;有违法所得的,没收违法所得 ;情节严重的,吊销注册评估师执业证书 ;组成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 评估机构违反本规则定,有下列情形之一的,由省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分予以忠言,可以责令休业一个月以上六个月以下 ;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下 ? ;情节严重的,由工商行政治理部分吊销营业执照 ;组成犯法的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┦褂每褂抵,谋取不正当利益的 ;

 。ǘ)允许其他机构以本机构名义或者冒用其他机构名义开展营业的 ;

 。ㄈ┮远裥匝辜邸⒅Ц痘乜邸⑿槲毙炔徽笔侄握欣坑档 ;

 。ㄋ模┦芾碛胱陨碛欣叵档钠拦烙档 ;

 。ㄎ澹┗纸邮芾娉逋凰降奈,对统一评估工具举行评估的。

  第五十三条 评估机构违反本规则定,出具虚伪评估报告的,由省级以上人民政府有关资产评估行政治理部分责令休业三个月以上六个月以下 ;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下 ? ;情节严重的,由工商行政治理部分吊销营业执照 ;组成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十四条 注册评估师、评估机构有本法第五十条至第五十三条划定的违法行为的,由有关资产评估行政治理部分将处分情形转达有关资产评估行业协会,由其记入信用档案,并向社会果真。注册评估师因违法执业被记入信用档案累计至三次的,由有关资产评估行业协会注销注册评估师执业证书并予以通告。

  第五十五条 注册评估师、评估机构在执业运动中给委托人或者其他相关当事人造成损失的,依法肩负赔偿责任。

  第五十六条 违反本法第三条第二款划定,应当委托评估机构举行评估而未委托的,由有关部分责令纠正 ;拒不纠正的,处十万元以上五十万元以下 ? ;情节严重的,对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 ;造成损失的,依法肩负赔偿责任 ;组成犯法的,依法追究刑事责任。

  第五十七条 对依据本法第三条第二款划定举行的评估,委托人违反本规则定,有下列情形之一的,由有关资产评估行政治理部分会同有关部分责令纠正 ;拒不纠正的,处十万元以上五十万元以下 ? ;有违法所得的,没收违法所得 ;情节严重的,对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 ;造成损失的,依法肩负赔偿责任 ;组成犯法的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┪匆婪ń幽晒娣椒ㄑ≡衿拦阑沟 ;

 。ǘ)索要、收受或者变相索要、收受回扣的 ;

 。ㄈ┕赐ā⑻舨ψ⒉崞拦朗推拦阑骨┦稹⒊鼍咝槲逼拦辣ǜ娴 ;

 。ㄋ模┎蝗缡迪蚱拦阑固峁┤ㄊ糁な怠⒉莆窕峒菩畔⒑推渌柿系 ;

 。ㄎ澹┪雌局ぶ捶ɑê臀刑踉荚级ㄊ褂闷拦辣ǜ娴。

  第五十八条 有关行政治理部分、资产评估行业协会事情职员违反本规则定,滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,组成犯法的,依法追究刑事责任 ;尚不组成犯法的,依法给予处分。


     8、附则


       第五十五条 本法自2016年12月1日起施行。


       泉源: 新华社7.3宣布

 

       想相识更多相关信息请拨打:025-83312598。


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